阿流上書總統
高爺 105,01,16
寫信給總統！你寫過嗎？你可曾聽說誰寫過？誰為了爬山，寫信給總統？
阿流（廖清流，土木系71級，北極星隊）真的寫過，36年前，為了爬山之事。
當時的總統是蔣經國（67,05,20〜77,01,13擔任總統），信轉到警政署，警政署回文答應他的請求，承諾儘速修法，很不錯吧！
時間是民國68年底，阿流大二上學期，約12月寄出，翌年元月29號警政署正式回文，態度也明快，夠厲害吧！
從前辦入山證很麻煩，許多OB在校時都跑過李老師家，也在學校跑過公文，通通完成再寄去給臺灣省警務處（後來改成內政部警政署，其實都在臺北市忠孝東路同一棟建築裏），例如這張回覆便條：
△ 照片1 臺灣省警務處通知
臺灣省警務處（便條紙）
敬啓者：
本件沒有高山嚮導人員，按照規定不予核發入山證，敬請原諒。
此致
成功大學登山社
臺灣省警務處保安科山地股（註一）
外籍人士和外僑想要辦入山證更麻煩，得先向外交部或僑委會申請，層層轉核審查，費時費事，阿流常得借用同學證件去申請，心中不痛快，寫了信一蹦子寄到總統府給蔣總統（也算是「炮打司令部」），那信想必精彩，但阿流沒留下底稿或複製品，警政署的回文倒是完整保留下來，我鈔錄如下：
△ 照片2 內政部警政署簡便行文表
內政部警政署簡便行文表
受文者：廖清流
發文日期字號：中華民國六十九年一月廿九日
六九警署外字第5761號
主旨：
一.台端上 總統書因持外僑居留證辦理入山手續繁難，請賜解決困難乙案，本署為簡化其入山手續，函請有關單位將各級學校之外籍教授、學生以及各機關團體或外籍公司之外籍員工領有外僑居留證者，申請參加團體登山活動進入管制山地，擬比照同案國人部份申請入山之要件辦理，並已納入「山地管制辦法修訂案」辦理。
二.復請 查照。
發文單位：內政部警政署
然後警政署從善如流（如阿流），修改山地管制辦法，放寬外籍人士與外僑限制，之後就方便多了。
但修法規並非一僦可及，所以先有另一份內簽，使用語句大多相同，簽發時間比上面的簡便行文表還早16天，看來是警政署內部先行溝通，主管拍板確定之後才以簡便行文表回覆阿流。簡便行文表比公函低一個檔次，沒那麼正式，政府機關對人民有時使用這種形式的文件，不用蓋關防大印，也不用蓋首長的職名章，若是發公函給上級機關，這些都要齊備的。
△ 照片3 臺灣省警務處簽條
臺灣省警務處（便條紙）
有關各級學校之外籍教授、學生以及各機關團體或外籍公司之外籍員工持有外僑居留證者，申請參加團體登山活動，進入山地管制區，前已函請有關單位建議比照同案國人部份辦理，經納入「山地管制辦法修訂案」辦理。在該修訂案未頒佈前，有關前述各申請人，仍應依現行之入山管制辦法申請。對本案馬來西亞籍僑生廖清流君之申請，擬仍暫不發證。餘國人部份擬移請貴科主政。
此致
保安科
外事科
外事室主任 李連庚
荐任科員 黃煥祥 代 一.十三
這簽條是公家機關內部協調溝通的文書，原本不應外流，但為何會寄給阿流，應是承辦人的疏忽誤裝信封所致。但看其文字流暢，敘事清晰，四平八穩，不卑不亢，鋼筆正楷，書寫工整，確實是好公文（註二），當時區區基層科員（也是警察）即有如此功力，今人遠遠不及；簡便行文表亦同。
內政部警政署何時完成「山地管制辦法修訂案」，我沒找到資料，但69年5月18日（阿流大二下學期），阿流拿到成大山協頒發的編號063號「登山嚮導識別證」，聯絡人填的是天尚彩色沖印公司老闆沈進德，右下角有「臺灣省警務處核准文號：69年5月13日警字第68262號函」，顯示在69年1〜5月間，警政署完成修訂「山地管制辦法」（註三），外籍人士和外僑可以等同國人辦理入山證了。
△ 照片4 廖清流的嚮導證（正面）
△ 照片5 廖清流的嚮導證（反面）
阿流幾年前已經從吉隆坡的土木工程公司退休，現在東馬沙巴種樹，沃野千里，一望無際，詳如下文〈看圖說故事之28――阿流來臺〉。
http://blog.xuite.net/ncku_ob_blog/twblog/234250712
阿流大概是全國大學僑生之中爬山最早、最勤快、最認真的，大二時寫信給總統，促成山地管制辦法修訂（註四），推動時代往前走一小步，若眾人皆如此積極，則臺灣進步神速矣。
「前人種樹，後人乘涼」，古老諺語千真萬確。亙古以來，多少不合時宜的事物須要修改變革，都要有人勇於提出，有人斷然決定，有人努力執行，才能打破現狀往前邁進。輕曰修正，中曰改革或革新，重曰革命，諸多小步匯成大步，進步（或演進）其實從未間斷。
註一：
未註明日期，但紙張與下面照片3同一批，「69.3.3,000本」，意即69年3月印了3,000本，推測應是69年3月之後寫的。
註二：
有些文字是那年代的公文用語，如今少見，例如：
1.「台端」指「你」，政府機關對人民用詞。
2.「上 總統書」，人民寫信給首長或元首的敬稱，如清末的「孫中山上李鴻章書」、「公車上書」，那年代也常見「上電總統」。
3.「請賜解決困難乙案」，下對上的敬語。
有些至今仍然沿用，例如：
1.「函請有關單位」，即發公函請有關單位辦事，平行用語。
2.「餘國人部份擬移請貴科主政」，「擬請」即希望上級或平行機關允准的用語。
3.「復請」，來文辦完後隨即再請對方如何做，平行、下行文皆可用。
4.「查照」，請受文機關或人民在文到之後查明照辦的意思，用於平行文、下行文末尾。
公文已使用許多朝代，公文變革或革新也有很長久的歷史。
註三：
法規全名：戒嚴期間臺灣省區山地管制辦法
第一章 總則
第一條 為確保山地治安，維護山地人民利益，特依戒嚴法第十一條，訂定戒嚴期間臺灣省區山地管制辦法。
…… ……
廢止時間：中華民國76年7月15日國防部(76)恕惻字第2965號令發布廢止
http://www.rootlaw.com.tw/LawArticle.aspx?LawID=A040060091000201-0760715
註四：
民國97年，政大有一篇碩士論文「我國山地管制政策之探討」，論述與此有關。
其中第三章「我國山地管制之發展與現況」（第43〜85頁），綜論臺灣在清代、日本與光復後各時期法規與演進變化，但未提到69年上半年之修訂，也許是修訂規模較小，故未列入。
第二章「各國山地管制政策與作法」（第9〜42頁），探討韓國、日本、尼泊爾、馬來西亞等國山地管制政策與作法，也很精彩。
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